当前中亚安全形势与上海合作组织面临的机遇与挑战

摘要

2016年中亚发生了一系列安全事件,安全形势有所恶化.国内学界对于中亚安全形势的主流判断是,形势基本稳定,总体可控,不确定性增多.上合组织的安全合作手段包括举行军事演习、执法安全合作、信息情报交流等还远不能满足维护地区稳定和安全的需要。上合组织需要加强新老成员国之间的沟通，在深化安全合作问题上找到新的共识。如果上合组织不能有效地应对中亚和南亚地区出现的新安全威胁，有效地打击三股势力，那么将影响到该组织的威信。随着成员国数量的增加，成员国之间关系网络将更加密集，彼此关系将错综复杂。由于上合组织推行协商一致的原则，决策困难的问题可能更加突出。上合组织需要制定灵活的小多边合作机制，允许部分成员国在不违反上海精神的前提下开展小多边合作。中亚成员国领导人更换和政治体制变化以及大国政策调整，所有这些要求上合组织与时俱进，不断提出符合各方需求的合作点，落实已经达成的合作项目，以提升组织的凝聚力和影响力。否则，上合组织将走向论坛化。