从法人类型和制度演进视角分析私立教育的营利性与非营利性

摘要

西方国家私立非营利组织是提供"共同产品"的一个重要机构形式.它从中世纪宗教慈善活动演变而来,中间经历了慈善活动的世俗化以及福利国家的兴起等阶段,发展成为现今的第三部门.自古至今,教育一直具有公共事业的特性,它先后经历过以宗教慈善学校、世俗慈善学校、福利国家以公立学校为主导的教育系统,以及私立学校的兴起等不同发展阶段,形成了目前公立学校、私立非营利学校和营利性学校并存的格局.中国的民办教育从国家垄断公共事业的封闭僵化格局中脱颖而出,表现出一些趋利性特征.促进民办教育分类管理的公共政策干预是必要的,但是,教育公共性的建立势必是一个长期演化过程.