我国农村转移人口离农机制构建

摘要

农村转移人口事关经济社会发展全局,既是"四化"同步发展的关键环节,又是深化改革的重要抓手.自20世纪90年代以来,我国农村人口外出频繁.据统计,2012年全国农民工总量达到26261万人,其中外出农民工16336万人.然而流动有别于转移,撤农不等同于离农.当前,我国已进入工业化中期阶段与城镇化加速阶段,应鼓励农村剩余劳动力在思想观念上由单纯外出务工转变为适机进城定居,并助推其从职业到身份的全方位离农,继而通过土地、劳动力等资源优化配置实现国民收入增加效应、人力资本水平提高效应及经济增长促进效应.据此,如何立足国情,深刻剖析农村转移人口内涵,系统探究农村转移人口现状,科学构建行之有效的农村转移人口离农机制,是当前迫切需要研究和解决的重大问题.而农村转移人口离农具有四层核心内涵：一是农民愿意持久流转出土地经营权并完全退出农业领域；二是农民在向城市转移过程中呈现有序态势；三是农民进入城市后能够取得合法、合理、合规、合情的职业与身份；四是国家支持必不可少，而各级政府制定的各类政策措施必须保证执行效果。