不同类型土地财政收入与城市扩张关系分析——基于省际面板数据的协整分析

摘要

目的:将土地财政分为土地出让金和土地税两部分基础上,分析土地出让金、土地税对城市扩张的影响.方法:面板协整方法.结果:①土地出让金、土地税两类土地财政收入对城市土地扩张的影响是不同的;②全国层面及东部、西部地区的数据表明,土地出让金收入的增长会显著推动城市土地扩张;③无论是在全国层面还是东、中、西部层面,目前我国征收的5种土地税均未发挥遏制城市土地扩张的作用.结论:应通过完善现有土地税种、开征物业税,改革土地出让制度、加强土地收益管理,改革财政体系、缩小地方财政缺口等政策实现土地税对土地出让金的替代,最终实现城市土地的有效管控.同时,在东、中、西3大区域应实行差别化政策,有序实现土地税替代土地出让金.