解读全球响应网络中的分级响应安排

摘要

由于溢油事故发生的区域大小、位置和时间是不可预知的,能够灵活应对这种不确定性因素的响应安排是很重要的.根据世界海事组织IMO在OPRC协议的框架下的构想,政府和企业遵循"分级响应"的概念设置应急响应资源. 这一概念强调对不同等级的溢油风险用相应的分级资源来应对.强调在最短响应时间内,根据对溢油事故的掌控和进展,通过动员辅助的外部资源满足不同级别溢油应急响应的要求.这样的分级方法有助于缓解不断增加的溢油风险和应对资源有限的矛盾,通过逐级求助的安排使应对资源得以最大合理化的利用.同时赋予根据国际公约以及同等重要的条约层面上所陈述基本权利,来规范沿海国家一旦发生溢油事故时所应承担的义务. 实际操作中,环境事件的敏感性和特殊性会因不同国家和地区的利益冲突而复杂,加上人们对分级响应安排定义片面理解出现的混淆,这些都对整合不同级别响应组织的资源和贯彻分级响应的理念造成障碍.本文探讨发生溢油事故时全球响应网络中的分级响应安排。