海洋环境污染防治的基本原则和法律制度——兼谈我国海洋环境保护法律制度建设的成就与缺憾

摘要

我国在海洋环境污染防治的法律实践中逐渐形成了污染防治的基本原则和基本法律制度。它们是：可持续发展原则，预防为主、防治结合、综合治理原则，污染者负担原则;重点海域排污总量控制制度、海洋环境影响评价制度、“三同时”制度、海洋排污收费制度、海洋排污许可制度等。这些原则和制度构成海洋环境污染防治法的基础。我国海洋环境保护法制建设取得的主要成就：海洋环境保护法律体系已初步形成、海洋环境保护的执法体系已经建立、相关海洋环境法律制度得到进一步完善。我国现行海洋环境保护法律制度的缺憾：海洋环境保护法律法规尚不完善、海洋环境保护管理体制不顺、海洋环境保护法实施机制不健全。