财政引导金融支农的政策边界、政策力度及政策工具研究

摘要

金融机构"离农脱农"的一个重要原因在于有效农村金融需求不足.金融资本进入农业领域需要财政引导.农村有效金融需求无需财政引导,农村准有效金融需求和农村无效金融需求具有财政引导金融支农的政策空间,但需要考虑财政引导政策的成本和效益对比,只有满足"可以引导"且"应该引导"的政策才是有效率的.在政策有效边界内,财政引导力度取决于能够使金融资本获取的收益至少不小于其付出的成本的临界点,其中,在农业领域层面应该可以弥补农业领域投资回报率与二三产业平均利润率之间的差距,在农业项目层面应该可以弥补农业项目收入和支出之间的差距.