论中国洪水保险法的构建——以美国经验为视角

摘要

洪水灾害是人类社会面临的主要自然灾害之一,全球每年均有不少国家或地区遭受洪灾侵袭,通过总结美国洪水保险立法的沿革与经验，分析了中国出台洪水保险法的必要性与法理基础，指出构建我国洪水保险法应将洪水保险界定为一种具有政策性因素的强制性商业保险，并在其实施中发挥政府的主导作用，洪水保险的推行应坚持低保费、低保额、广覆盖的承保原则，应不断更新、完善洪水保险的配套法律机制，充分借鉴国际经验，以发行巨灾债券、巨灾期货等新兴金融工具方式将特大洪灾风险进一步分散、转移到具有更强风险承受能力的国内外资本市场上去，也利于一个多层次洪灾损失分担机制的早日形成。