中国版“负面清单”解读与建议——以中国(上海)自由贸易试验区负面清单为例

摘要

近年来,在美国主导的双边投资协定的投资准入条款中越来越多地采取了“国民待遇+负面清单”模式.目前,中国正试图通过中国(上海)自由贸易试验区探索更大程度上对外开放的制度构建,其中一个重要内容就是探索中国版的“负面清单”.本文通过在政治学与法学交叉视角下比较2013年和2014年两个版本的负面清单,试图揭示其中存在的问题,提出慎重借鉴“国民待遇+负面清单”模式，借鉴国际上采取的负面清单，完善我国负面清单的形式，根据行业重要性程度的不同，对不符措施的规定程度有所不同，建立健全负面清单实施的相关配套法律，同时负面清单管理模式下的行政审批制向备案制转变。