发展以公民为中心的整合性养老服务——以芬兰为例

摘要

同很多国家一样,芬兰在为快速增长的老龄人口提供健康与照护服务方面经受着挑战.保障所有公民有均等的机会获得健康与照护服务,是芬兰制定社会经济政策的主要原则.但是,同时向居住在城市和分散在农村的老人提供相应服务具有一定困难.因此,需要创新性的提供服务,以使居住在不同环境下的老年人实现居家养老并保持较高的生活质量.芬兰已具备了进行养老服务创新的条件,包括健康技术领域的专利技术和创新、老年护理、康复、医疗服务及相关设备,以及健康护理领域完善的教育与培训体系等.整合以上要素需要相关数据与资源的共享。近年来，数字技术越来越多地应用于养老领域，但大家偏向于从技术角度考虑问题，侧重功能的扩大，如哪些新数据可以被收集，而忽略了对整体照护流程的重塑，因而，数字技术的潜能还未被充分开发。本文通过两个案例对以公民为中心的、整合性照护服务的发展进行了阐述。芬兰南卡累利阿区社会与健康照护机构( Eksote)通过发展居家养老改善老年人生活质量，减少机构养老的使用。“保持健康”项目关注年轻的老年人，应用了生活化的设计。通过整合不同类型的健康与护理服务，包括服务流程、服务人员、数据等，能够实现对照护服务的显著改善；为实现整合，需要搭建技术平台并构建相关的法律体系，使相关服务提供者能够共享数据，并及时获悉老年人的最新状态。