“大城市一张床与小城镇一间房”的双向城镇化——浙江萧山瓜沥特色织造小镇内生发展路径探索

摘要

在浙江出口受阻而消费增长的双向城镇化新常态下,浙江提出特色小镇的战略部署,本研究以瓜沥织造特色小镇为案例,挖掘了“小腹地大平台、小企业大集群、小城市大改革、小分散大融合”的特色,分析了战略空间战术利用、产业低端产出低效、山水人居环境不佳、多区发展缺乏协同的问题.结果为:内生导向的特色小镇培育可遵循纵与横视野评估、取与舍战略目标、详与略规划手段、破与立战术任务、刚与弹政策支持的“五个一”路径.约束分析表明,“大城市热”与“小城镇热”变迁的背后,是各部门各层级对空间资源收益权的争夺,还将导致城镇化投资效益递减以及城镇体系日趋碎化.提出:特色小镇应通过明晰人地流转路径、增加内生增长制度供给、探索多规合一管理等举措,将大中小城市细分为若干功能完备、联系紧密的市政区,使多元社群在其支付能力内自由选择一张床或一间房,避免因床失房.