城中村改造公共参与的探索与思考——以广州市鹤洞城中村改造为例

摘要

近年来，公共参与开始成为规划界关注的热点问题，但是对于城中村改造中公共参与的探讨相对较少。城中村更新改造是城市社会经济发展的必然趋势.在广州市城中村改造的背景下,选取鹤洞城中村改造为研究对象,在城中村改造全过程公共参与方案设计和组织过程的实践基础上,对现阶段城中村改造的困境进行分析,从扩大参与广度、降低参与门槛、重视参与效率、落实参与保障等角度提出相应的优化途径.城中村改造属于公共治理的范畴，改造中遇到的所有问题都涉及广大村民的切身利益，因此，改造必须全程采取广泛公共参与，民主决策，民主管理和民主监督的方式，其本质也是为了实现城村和谐有序发展。广州城中村改造的公共参与目前还处于探索阶段，还存在着参与对象广度狭隘，参与被动性较强，参与门槛较高，参与深度不够、法律法规制度滞后等不足，离真正意义的公共参与还有一定距离。从城中村改造实践出发，提出从吸纳更广泛的参与对象，利用新技术进一步降低参与的门槛，提高对象的参与素质，细化公共参与的法律法规等角度优化当前公共参与的困境，但限于实践的阶段性，在具体操作层面的建议还有赖进一步探索。