历史与未来:我国国有土地使用制度变迁研究——基于经济学租值消散理论的分析框架

摘要

我国国有土地使用制度变迁是在内在经济逻辑下按照一定规律演化的过程.首先,对国有土地使用制度变迁历史进行概述和梳理,并基于新制度经济学租值消散理论,提出了解释国有土地使用制度变迁的理论分析框架,认为国有土地使用制度变迁本质上是土地租值的消散程度逐渐减小的历史过程;其次,由于舆论与学界呼声较高,未来有较大几率朝着集体建设用地“同地同权”流转的方向进行土地制度改革,将集体建设用地纳入国有土地管理范畴.运用本文分析框架,对集体建设用地流转所导致的土地租值消散情况进行了分析,认为集体建设用地流转为国有土地会加剧土地租值消散程度,该项改革应该成为国有土地使用制度变迁过程中所要规避的“制度陷阱”.