关于以'片区'理念落实城乡统筹发展观的探讨--以《昆山市城市总体规划(2009-2030)》为例

摘要

分析上版昆山总规提出以"片区"整合市域空间的理念,回顾片区发展的实施效果,肯定其作为落实城乡统筹发展观的一种有益尝试,并总结出"片区"理念的积极意义是对传统城镇体系的创新、适应不同社会经济发展阶段的空间表现、体现空间管制的思想和在整合资源方面发挥作用,总结片区实施错位的理由主要是分区配套缺位、片区发展实施主体多元以及片区划分依据单薄且过于理想等原因.探讨片区理念进一步深化和有效落实的途径是在结合现状的基础上,以"整合现状、突出重点;生态优先、保护基底;集聚发展、紧凑空间"为原则划分片区,提出针对资源条件,因地制宜指引片区发展;分解总体目标,区别对待、分区落实各项指标和落实城乡统筹发展观,加强分区配套政策制定等措施,在此基础上进一步提出分区项目政策、分区财政政策和分区考核政策,形成了对本轮总体规划编制指导,由此实现片区理念的深化和完善.