如何实现有效援助：班达亚齐和四川援助机制比较

摘要

本文的目的是研究如何在灾难发生时进行有效地援助。通过对班达亚齐、印度尼西亚和中国四川的援助机制的陈述，本文讨论了政府和非政府组织在灾难援助过程中的关系，并提倡二者在灾难援助过程中的交互响应。回顾历史灾难，苏门答腊地震在国际援助方面是无可匹敌的。同样地，在中国灾难历史中，汶川地震吸引了大量的国际和国内援助。虽然在巨大外界救援基础上促进了两地的发展，但班达亚齐和汶川却见证了因政府参与角色不同，在房屋复原方面产生的不同结果。研究表明，适应中国化的援助机制发挥了积极作用：1)华人社区履行了部分职责;2)应急组织，特别是在麦丹应急组发挥了积极作用;3)在麦丹和班达亚齐的应急组织和关联的援助组织，甚至在亚洲东南的中国组织;4)渗透在华人社区中的援助组织和班达亚齐当地的应急组织;5)当地和国际组织的合作渗透在整个班达亚齐和麦丹华人社区的日常生活中。印度尼西亚和中国的灾难援助响应模式非常不同。在印度尼西亚，非政府组织作用显著;而在中国，政府发挥着领导作用。对汶川地震的研究显示：1)当地政府在地震中遭到破坏;2)志愿者、受害人和政府之间的适应机制在震后出现;3)在当地政府的协调下，援助团体的适应机制有效运作;4)当地政府恢复后，适应机制转移到当地政府。