规范性文件规范路径研究——兼谈规范性文件监督执行力的建立

摘要

对所属部门和下级政府制定的规范性文件进行监督是《宪法》和《地方各级人大及地方各级人民政府组织法》赋予县级以上人民政府的职权。然而长期以来由于缺乏统一的法律规范，监督机关没有足够的权威，导致规范性文件监督文书的执行力差，行政机关滥权现象普遍，制定文件不规范问题严重。本文结合海门市规范性文件监督的实践，通过对规范性文件的监督路径剖析，提出了构建规范性文件法制审核和备案审查意见的执行力、提高规范性文件监督权威的设想。