污染密集型产业的绿色全要素生产率及影响因素——基于SBM方向性距离函数的实证分析

摘要

由于污染密集型产业与能源环境因素密切相关，忽略污染排放而对全要素生产率进行测度往往会与真实值产生一定的偏差。为了弥补这一缺失，本文以污染密集型产业为研究对象，选取了废水、二氧化碳、二氧化硫、固体废弃物作为非期望产出，运用SBM方向性距离函数和Luenberger生产率指标测度了19个污染密集型产业2004-2008年的绿色全要素生产率，并与传统不考虑非期望产出的全要素生产率进行比较。本文对影响绿色全要素生产率的因素进行实证分析。rn 总体上，2004-2008年中国污染密集型产业考虑了非期望产出的绿色全要素生产率为2.85%，这说明污染密集型产业生产率水平是不断进步的。但与不考虑非期望产出的绿色全要素生产率相比，低了3.36%。这一研究结果，一方面说明以往不考虑非期望产出的研究高估了全要素生产率；另一方面也证明了中国污染密集型产业仍然是高能耗、高污染产业，环境规制并未真正发挥实质作用。本文通过对污染密集型产业绿色全要素生产率的分解项分析结果表明，对于绝大多数行业来说，规模效率对绿色全要素生产率的贡献大于技术进步和纯技术效率的贡献。也就是说，技术创新在提高污染密集型产业绿色全要素生产率方面并役有发挥真正的作用。本文也考察了影响污染密集型产业绿色全要素生产率的因素。结果表明：FDI水平和所有制结构对绿色全要素生产率有负向影响，而规模结构、环境规制程度与全要素生产率正相关。能源结构为正，但不显著，这可能与研究时间较短以及度量指标的测度有关。rn 基于研究结论，本文提出如下政策建议：rn (l)继续整合污染密集型产业的资源和要素配置，坚决淘汰和关闭仍然存在的技术落后、高能耗、高污染的小企业。发挥市场竞争的优胜劣汰机制，遏制无序生产。重点鼓励发展技术水平高、污染少、效益好的大企业。rn (2)进一步提高环境规制强度。刺激企业一方面进行治污技术的创新，从根本上降低治污成本，提高企业竞争力；另一方面为节能减排任务而进行的管理制度创新，提高能源利用率，减少污染排放。rn (3)政府灵活运用各种环境规制手段，尽量使基于行政手段的“命令型”环境规制工具和基于市场手段的“激励型”环境规制工具综合起来，赋予企业一定的灵活性，让其能够以更为经济的方法提高企业竞争力和实现环境规制的要求，从而达到提升污染密集型产业绿色全要素生产率的目的。