Effektivität Im Öffentlichen Sektor: Wohlfahrtstheoretische Ansätze und Ansätze der modernen politischen Ökonomie als Grundlagen für Gestaltungsempfehlungen an die Praxis

摘要

Effektivität oder Zielerreichungsgrad und die in engem Zusammenhang stehenden Begriffe Outcome und Wirkung tauchen in der aktuellen Diskussion über die Reformbemühungen im öffentlichen Sektor verstärkt auf und transportieren zugleich die als untersuchungswürdig angesehene Problemstellung: Inwieweit wird durch die Leistung der Verwaltung überhaupt die beabsichtigte Wirkung erreicht? Die bisher insbesondere in Deutschland dominierende Fokussierung auf die Effizienz des Verwaltungshandelns („Binnenorientierung") tritt also nunmehr zu Gunsten einer erweiterten Perspektive, die sowohl Effizienz als auch Effektivität des Verwaltungshandelns erfasst, zurück. In diesem Beitrag wird die Auffassung vertreten, dass die Schwierigkeiten, die bei dem Versuch einer vermehrt effektivitätsorientierten Ausgestaltung der Reformelemente des Neuen Steuerungsmodells auftreten, nicht in der noch mangelnden Erfahrung oder einem fehlenden Instrumentarium, sondern in den bisher implizit zugrunde gelegten theoretischen Ansätzen begründet sind.