五化:解开争论症结的一种观点

摘要

@@ 关于自然与文化遗产保护与利用,可用"五化"的思路来解开争论的症结,以适应实际发展的需要.rn1.资源公共化遗产属于国家所有似乎成了公理,而古今中外的历史证明,凡是国有的就容易演变成无人负责的,往往形成负面影响.另一方面,国家实际上没有足够的力量来维持局面,某种程度上也形成了"内部人控制"的状况,产生了局部性的和阶段性的私有化状况,这比私有制更恶劣,因为这种状况可以破坏资源而不必承担责任.国家并不是抽象的,必须有具体的代表者来行使所有权.从实际情况来看,多数归地方,少数归部门,部分归公众,个别归个人,本已多样化.从国际情况看,也是按照历史沿革和自然形态形成各种方式,并不强调国家所有.从具体状态看,自然与历史文化遗产有各种类别、规模等级,也不可能一刀切为国有.