海峡两岸暨香港导游管理体制比较与启示

摘要

导游管理体制规定着导游资源配置的基本原则和方式方法.文章采用比较研究方法,依据大陆与香港、台湾现行导游管理法规条文,对海峡两岸暨香港导游管理体制模式进行了系统对比和分析.研究发现,海峡两岸暨香港导游管理因所处社会发展阶段、所依托旅游业发展模式不同,形成各具特色的发展路径和模式.其中,香港特区政府将导游职业管理权限赋予完全市场组织,政府只在立法与执法层面发挥作用;我国台湾地区主管部门导游管制强调采用市场方式,同时特别注重各主管部门间的分工协作,形成“协同治理”的管理模式.由此提出建议,大陆导游管理体制改革要强化市场机制主体地位,淡化行政管制措施,以及大力培育导游协会等中介组织,促进导游走职业化发展道路.