发展合作与中拉关系——以港口基础设施投资为例

摘要

过去十年,在日新月异的拉丁美洲发展合作领域,中国逐步成为一名主要角色。由于受到自身诸多因素的限制,拉丁美洲各国的港口等基础设施普遍落后,难以满足迅速增长的货运量,进而阻碍了其经济、社会发展。部分国家虽出台了一些相应的政策措施,但是效果乏善可陈。因此,作为南南合作项目的重要提供者,中国在本地区的投资项目主要涵盖了拉丁美洲港口基础设施的升级和扩建,其主要标志是把上述港口工程与能够将商品及其他产品由内陆运到沿海的"走廊"连接起来,以便通过海运将其输送至中国及世界其他国家和地区。在全球经济危机的大背景下,上述合作一方面为拉美国家提供了一个北方援助之外的重要选择,另一方面也带来了新的不对称和风险。作者认为拉美国家缺少协调的应对措施,以监控因中国在本地区港口取得主导地位而带来的影响并优化上述状况所产生的效益,有可能对中国投资形成较为严重的路径依赖。