设施农业占用林地问题探析

摘要

耕地用途管制政策紧缩引起设施农业转向园地、林地、草地等其他农用地寻求发展空间。但是设施农业占用林地法律政策的不明确性,造成国家、省级林业部门出现政策制定、管理模式不统一的问题。为衔接设施农业发展需求与林地用途管制政策,本文梳理分析了设施农业范围、设施农业项目性质、设施农业用地管理方式的历史演变与存在问题。结合对问题形成原因的探讨,本研究认为应结合国民经济行业分类对设施农业的术语和性质进行规范,并深入推进部门职能优化整合及法律法规修改完善,为乡村振兴战略实施和优化营商环境降低制度制约。