试论行政执法的观念性要素

摘要

一、法律至上观念 党的十五大报告，首次确立了依法治国的纲领。1999年宪法修正案又明确规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”法制建设在中国已取得了举世瞩目的成就。但毋庸讳言，在当今，权大于法、以言代法，有法不依、违法不究等有悖于法治精神的言行，时有发生。这些不良现象，严