中国政府采购促进科技创新政策的组织管理机制及国际比较

摘要

为分析中国政府在制定政府采购促进科技创新政策的组织管理机制,找出中国与发达国家之间的差异,及亟须解决的问题,以中国和典型国家的政府采购促进科技创新政策文件为研究样板,从法律效力结构的角度运用政策计量工具,从促进节能环保、促进科技型中小企业发展、促进新技术新产品的政府采购和优先采购国货等4个维度开展比较分析。研究结果表明,一方面,政策制定时间分布不均匀,需要遵循一定的周期性,绝大部分部委参与及主导次数均低于平均值,需要提高其制定政策的参与度;另一方面,需要进一步完善政策工具,包括建立中小型企业供应商数据库、制定分级制度和后评价制度、制定创新产品和服务的具体实施办法、对进口产品进行分类管理等。