制度内外:金代盐课收入的保障机制研究

摘要

金代政府的财政收入中,盐课占据重要地位,因而在保障盐课收入方面多有举措。钞引法与分界行盐制相配合,形成专门保障盐课的制度;以立法规范与行政授权打击民间私盐,形成专门制度外保障盐课的政策。盐官侵课是保障盐课的又一问题,在监察盐官方面存在不足。通过分析,金代保障盐课的顶层设计思路是随时救弊,这导致解决问题时诱发其他问题。这一实例对当今制度设计的重要启示在于,针对问题的制度设计应通盘、综合考量各种影响因素。