有效参与:实现村民自治的递次保障

摘要

有效参与是村民自治有效实现的前提和基础.有效参与是一系列要件满足的结果,即参与意愿、 参与能力、参与条件、 参与制度和参与保障五大参与要件同时满足就能够实现有效参与.有效参与由五大参与要件决定,前者是后者的函数.其中,参与意愿、 参与能力和参与制度是有效参与实现的必要要件,参与条件和参与保障是有效参与实现的充分要件.同一程度的有效参与可以由不同成分的五大要件构成,不同成分的五大要件可以形成不同程度的有效参与.由此得出结论:不参与容易,参与较为容易,但有效参与比较难,有质量的参与则更难.