政治过程与预算改革

摘要

公共预算的本质属性是政治性,它体现了利益权威分配的政治过程.作为反映预算改革进程的一面镜子,《预算法》修订浸透着错综复杂的权力博弈和决策选择.从预算改革的政治学角度看,《预算法》修订不仅是技术问题,更是一个政治问题.因为预算是“国家的钱袋子”,而掌控这个钱袋子的权力,是政治权力的核心,因此《预算法》修订与政治过程紧密相连.作为分配利益的工具,预算在国家治理中发挥着重要作用,全面深化改革推进国家治理体系和治理能力现代化必须修改和完善《预算法》,但是政治改革是一个渐进调整的过程,在注重政治过程预算权力配置改革的同时,推进技术性项目改革是《预算法》完善的必由之路.