试论城乡统筹下的都市区城乡用地分类

摘要

<城市用地分类与规划建设用地标准>(GBJ137-90)、<村镇规划标准>(GB 50188-93)自20世纪90年代颁布以来,对我国城市规划的规范化起到了重要的作用.但两个标准相互分离,一定程度上造成了中国城乡建设分割的局面.随着<城乡规划法>的颁布实施、第十七届三中全会的召开,城乡统筹发展成为实现城乡一体化进程的必要选择,在这种情况下,城乡之间迫切需要一个连续、系统的用地分类体系.从传统城乡用地分类的困境出发,针对都市区这一类特殊空间单元,文章提出以"都市组团"、"都市绿郊"为都市区发展的目标空间,以"城镇用地"、"乡村用地"和"城乡一体化用地"表征都市区空间用地发展的区域角色,以此为基础形成"6大类、33中类"的都市区城乡用地分类体系.