议行分设与业主委员会的发展方向

摘要

2002年底,根据民政部下发的文件精神,北京、上海、广州等城市的部分试验区开始对下辖的社区居委会进行改革,产生了一批"议行分设"的新型居委会模式.据介绍,所谓"议行分设"制度,就是把社区居委会组建为议事决策层与执行层分开的社区自治组织形式,社区议事决策层由社区成员直接选举或居民代表选举组成,作为社区成员代表大会闭会期间的常设工作机构,是社区内最高权力组织的常设机构,代表居民行使社区民主议事、民主管理、民主决策的权力.议事层人员是兼职的,是不领取报酬的社区志愿者.社区居委会的执行层是由议事层按相应标准和程序聘任,负责社区事务等具体工作,是专业化、职业化的社区工作者阶层.