英国“房协”模式特色及借鉴设想

摘要

合作建房在英国有着悠久的历史,也取得了巨大的成功。本文通过介绍英国合作建房中的一个十分著名的组织形式——“住房协会”的历史、现状及社会作用,分析其管理制度、运作方式等方面的内容及特色,研究其经验在中国应用的必要性与可行性,并且提出一些作者个人的借鉴思路等等,以便为中国有关部门适应建设“后小康社会”和工业化、城市化战略任务的总体要求而去较全面、有效地解决13亿人口的住房问题,以及为建设更多、更美、更好的现代化“经营城市”和“山水城市”提供另类投资方式和决策参考。具有二百多年历史的英国“房协”是英国民间合作建房形式中的佼佼者,它已被国际社会公认为是一个解决中低收入家庭“住房难”问题并减轻政府财政压力的好方式。若能向英国合作建房形式借鉴,则不仅有助于中国解决同类问题,实现联合国人居中心于2000年9月通过的《千年宣言》中的《贫民窟改造》任务,加快城市化进程,还可降低并减少我国在行政体制改革和房地产经济体制改革中的摸索成本和时间。但能否有效借鉴,在相当程度上取决于能否弄清楚以下三个问题,即:第一、在中国发展合作建房方面,为什么这里要提出向英国借鉴?第二、组织形式是一个社会事物运作的载体,好的组织形式有利于形成一个好的运行机制,那么,英国的“房协”这一合作建房组织形式及其运行上的特点是什么?它在中国是否适用?第三、离开基本国情的借鉴往往是不成功的借鉴,那么,当前中国的基本国情是什么?应怎样结合这些国情去进行借鉴和运作? 下面,即围绕着论文主题及三个需要解答的问题逐层展开分析与论述。