要素流动视角下的地方政府竞争与制造业升级

摘要

数字政府、机器换人以及智能制造等现象为审视地方政府竞争提供了新视角,也为国内制造业升级提供了新的发展机遇。本文基于2006—2020年283个地级市样本数据,探究地方政府竞争对制造业升级的影响、作用机制及空间效应。研究发现,地方政府竞争能够有效促进制造业升级,并且通过资本、劳动要素流动分别对制造业升级产生显著的正向、负向间接影响;进一步研究发现,劳动要素需要跨越流动规模“临界点”才能对制造业升级产生正向影响;此外,地方政府竞争对其他地区制造业升级、资本要素流动均存在显著的空间溢出效应,对劳动要素流动发挥的空间溢出作用有限,通过要素流动对制造业升级的间接空间溢出效应均不显著。鉴于此,倡导政府间进行“适度竞争”、优化地区资本配置、合理引导劳动力流动并提升人力资本水平是推进制造业升级的有力举措。