乡村振兴中基层社会治理体系的结构性保障--以中外乡村自治为切入

摘要

我国农村的基层自治制度是保障乡村振兴顺利实现的基本制度安排。环顾世界,以美、法为主的发达国家为实现各自的“乡村振兴”都重视发挥基层自治的功能。中、美、法三国为现实乡村社会的跨越式发展都选择了“政策倾斜+制度保障”的模式。其中,美国注重乡镇自治的功能现实进而支持农村发展;法国强调对乡镇自治精神的尊重并侧重基层治理模式的改革。我国虽也重视基层自治对乡村发展的结构性保障,但在功能发挥层面较西方主流国家仍略有欠缺。因此,以欧美乡村自治经验为蓝本,立足国情,可以为我国基层治理体系的革新和乡村振兴的实现提供范式指引。