政治行政两分：起源、争议与应用

摘要

作为公共行政的主要基石,"政治行政两分"源于欧洲,威尔逊和古德诺对此进行过详细阐释。它可被理解为政策制定和政策执行两种活动,也可被理解为政治家和行政人员两类人,还可被理解为目标和手段。今天的行政环境迥异于威尔逊时期,通过对行政进行程序上的约束或者引入公众的控制和监督,都是现代社会对两分法的修补。两分法在美国的典型应用是布郎洛委员会和议会经理制。"政治行政两分"有助于人们更好地理解政府的运转,没有它,许多理论的发展是不可能的。