关于行政复议性质和原则的探讨

摘要

行政复议是行政法上的一项重要制度。行政复议的性质和原则是行政复议理论问题的核心,对完善我国的行政复议制度具有重要的指导意义。本文概括了关于行政复议性质的各种不同观点,尤其对具有代表性的论点,从哲学和法学的角度进行了详尽的辨析,指出了它们的局限性,从而澄清了行政复议的性质。行政复议是一种“行政司法活动”或称“准司法活动”。它采用了行政行为的形式,却是实质上的司法行为。针对行政复议原则的不同认识,本文首先明确了确立基本原则的标准,并依之确立了我国行政复议的原则,即①一级复议原则;②合法、及时、准确原则;③便民原则;④合法性和适当性全面审查原则;⑤不适用调解原则。同时对它们分别进行了阐述。