乡镇治理新转型及其整合困境——基于皖中G乡的经验研究

摘要

当前,以民生为重点的社会政策使广大农民得到实惠的同时,却使乡镇治理陷入了分化与整合的两难境地.皖中G乡的经验研究表明:乡村人口的频繁流动、公共生活的逐渐衰落,以及广大农民对乡村组织信任度的不断降低,使得乡镇治理不是"悬浮"在乡村社会之上,就是处于个体化的乡村社会与国家"一统性"政策之间的"信任困境"之中.因而,从一定意义上来说,当前农村实行的统合性社会政策不仅增加了乡村社会生活的风险,而且增加了乡村基层组织的整合难度.因此,为了达到乡村社会的"善治",乡镇政权必须进行改革、重建"取信于民"的政治权威.