城市化背景下的“城中村”改造模式研究——以广东省广州市为例

摘要

在快速城市化的背景下,“城中村”问题既是一种必然产生的社会现象,也是城乡关系中的现实问题。“城中村”改造是一项复杂的系统工程,如何平衡政府、村民、开发商等多元主体之间的利益分配是“城中村”改造中的关键所在。文章梳理了广州市“城中村”改造的历史变迁,归纳“城中村”改造过程中政府主导、开发商主导、村集体主导三种改造模式的特点。在此基础上,选取广州市猎德村作为研究案例,分析“政府主导+以村为主+市场参与”改造模式的优势与风险。研究发现,政府在“城中村”改造过程中起决定性作用;“城中村”的土地属集体所有,改造村集体用地要最大程度地保障村民的利益;在“城中村”的改造过程中,开发商应追求适度的利益以建立良好的企业形象。