双重调适:基层干部在政策执行中提升绩效的内在机制--基于岔镇D村“秸秆治理政策执行”的观察

摘要

政策绩效取决于基层干部政策执行的有效性。通过对基层干部政策执行行为的深入剖析发现,当其在面临双向压力下做出面向民众的调适行为是绩效优化的动力。面向治理的调适性政策执行是提高政策绩效的基础,融入式的角色调适是增进政策绩效的关键,有效的政策文本调适是政策绩效提升的核心。调适与绩效高度相关,基层干部在强政策文本调适、强政策角色调适下更能带来政策绩效的高度提升,不仅达成政策预期绩效,还通过“双重调适”带来政策溢出绩效。政策角色调适、政策文本调适与政策绩效的关系互动模型为我们理解同一政策在不同地区取得差异化政策绩效的成因提供了一个合理的解释性框架。