系统韧性:一个统筹发展与安全的核心概念

摘要

党的十八大以来,中国高度重视统筹发展和安全,十九大报告、十九届五中全会、六中全会公报都着重强调了统筹发展和安全的战略思想,并将其明确为中国国民经济和社会发展十四五规划的指导思想。我们该如何从学术层面对这一重大战略进行理论回应?统筹发展和安全的系统韧性概念建构是在对相关领域应用排名前十的理论比较分析基础上,借鉴了系统论和韧性理论等研究前沿理论,认为在极端风险冲击下,只有实现系统的韧性从被动承受到主动吸纳、从封闭系统到开放系统、从静态表征到动态平衡的转变,才能使系统即使在突变情况下依然具备防御力、恢复力、适应力等系统韧性特征。这一概念强调了主动吸纳、开放系统和动态平衡这三个关键特征,并针对全过程主动韧性、包容性的系统要素、可测量的评价指标、科学统筹的工具方法、齐全完备的制度保障等内容,提出促进实现高质量统筹发展和安全的政策建议。