系统论视角下民族事务治理现代化的逻辑

摘要

由"管理"向"治理"的转向,在拓展民族政治子系统中主体类型的同时,更涉及制度的规范有序、资源的系统配置、内容的精细划分和效果的精准评估等诸多面向。从系统结构逻辑来看,民族事务治理的体系既是一套规则程序系统,也是一个组织协调框架,还是一种资源与价值的集合。从系统运行逻辑来看,民族事务治理的能力,是民族政治子系统与其所处的总体环境之间输入与输出的持续互动的结果。由于系统复杂性的存在,任一部分或环节的受损都有可能引发民族事务治理的失败,其中协调主体间的目标分歧与利益分歧,警惕基层利益集团的产生,是防止治理走向失败的关键所在。