水利水电工程移民土地补偿中的社会公平问题研究

摘要

土地是移民最重要的自然资本,也是维持生存最基本的生产资料.但在水利水电工程移民土地补偿中存在很多不公平的做法,包括补偿面积小于实际淹没面积、因投资主体多元化和移民安置周期长导致同地不同价、安置模式导致的土地补偿价格差异、新老政策交替与政策滞后导致的政策差异、土地补偿款兑现导致的个体差异、附着在土地上的隐性收入无法得到补偿等.上述不公平的做法导致移民心理失衡,存在诱发社会稳定风险的可能.为了规避社会风险,需要采取制度与安置模式创新等措施,保障基线公平、弥合参照公平,实现水库移民工程与水利水电工程的和谐共生.