双层系统优化观：税制结构优化的新思路

摘要

传统税制结构优化理论具有单一性和片面性 ,在实践中造成了不少混乱 ,因此必须加以革新。应将税制结构优化区分为外延性优化与内涵性优化两个层次 ,并充分注意税收征管与税收管理体制的制约 。