地方政府性债务可持续性测度及对策研究——基于中国审计公报数据

摘要

笔者总体上研究了两个方面的问题:一个问题是我国政府性债务可持续性与否,另一个问题是我国政府性债务可持续性程度.在债务可持续性理论框架下,本文重新定义了债务可持续的内涵,构建了债务可持续约束模型,推理得到债务可持续性约束条件,利用数据预判了我国债务是否可持续.随后构建了多维多层级的债务可持续性测度体系,评价了我国及各地方政府性债务可持续性程度.研究发现:1994-1997年我国债务表现为不可持续;1998-2008年我国债务状态表现为高度持续;2009-2015年我国债务可持续性水平降低.利用全国及各地方债务审计报告中的数据,笔者对全国及各地方的债务可持续性进行测度,得出结论为:全国及大部分地方政论债务(内蒙古除外)可持续性处于一般水平,且不存在高度可持续省份,债务风险分布具有地区结构性特点.