分权、民主与地方政府公共责任建设

摘要

本文首先区分了民主授权和行政授权两种授权方式 ,然后分析了改革开放以来 ,这两种授权方式的变化对地方政府公共责任建设的影响。文章认为 ,地方政府公共责任机制之所以软弱 ,根本原因在于民主授权滞后于行政授权 ,政府官员只对上级负责 ,而不对民众负责 ,诱发了公共权力部门化、部门权力个人化。要建立有效而完善的地方政府公共责任机制 ,必须加强民主授权 。