“渐进式统一”城乡社会保障一体化模式——以东莞市为例

摘要

国内学术界关于城乡社会保障一体化的方向曾存在着分歧,但即使是主张一体化的学者也很少深入到具体的实践之中去探讨这一过程中的实施机制。本研究首先梳理了一体化需要解决的基本问题和途径,如保障项目选择、一体化进程的启动、保险基金的筹措和城乡之间的衔接等,然后根据其运行规律并在比较借鉴的基础上构建了适合中国国情的"渐进式统一"城乡社会保障一体化模式,并以东莞市为例,探讨这一模式的运行机制,包括政府主导责任、多级资金筹集机制、循序渐进的城乡保障水平的统一进程、城乡社会保障之间的并轨和转换等,其经验值得借鉴。