清末新式官报发展中地方政府实践角色的变迁

摘要

清末新式官报的崛起与没落,与地方政府紧密相关。20世纪初,新式官报与新政改革相伴相生。通过地方官员推动,报纸在整体数量、地域分布上迅速发展,在传播渠道、经营模式上不断创新,官方传播体系深入基层,遍布全国。然而,预备立宪后,地方政府发挥的作用逐渐衰退。原因在于,一方面,地方官报模仿中央官报体例,致使全国各地官报千篇一律,丧失了主动性和能动性,于是日益丧失读者;另一方面,依仗行政优势,官报局与民间印刷业在利益分配上产生冲突,抢占民间印刷业原有市场,导致民间舆论对此颇为反感,埋下隐患。新式官报发展过程中地方政府实践角色的变迁表明,官方传播制度的建立是自上而下的整体转型,官报发展中的个别性、区域性创新,无法在整体落后的政治格局下取得成功。