论国际人道法中的平民概念——兼评红十字国际委员会《解释性指南》

摘要

平民是国际人道法的基础概念,国际人道法没有直接而是通过排除战斗员间接定义平民。由于战斗员概念本身比较模糊,形式要件要求超过实质要件要求,因此平民概念具有不确定性,而两分法和旋转门又加剧了平民概念的困境。红十字国际委员会在《解释性指南》中试图通过完善战斗员的实质要件以更好地界定平民,但其提出并依赖的两个关键标准,即持续作战职责和直接参加敌对行动,在理论和实践上均存在一定瑕疵。虽不具法律效力,但《解释性指南》代表了国际人道法在平民问题上的最新努力和进展,其所提供的逻辑框架和分析工具具有重要参考价值。继续深入讨论平民问题并形成有关国际习惯法或国际条约,是妥善解决平民概念不确定性较为现实和可行的途径。