中国行政体制改革的逻辑、样态与趋向——基于新中国成立70年来的经验分析

摘要

cqvip:新中国成立70年来我国行政体制改革是在社会转型的特殊时代背景下持续推进的,其在演进逻辑和演进样态上均逐渐形成了行政体制变革的中国模式。在演进逻辑上,行政体制改革形成了以解决社会主要矛盾、提高行政效率为源头的逻辑基础,以“放权”与“竞争”为路径的逻辑范式,以政府机构改革为表征的外在逻辑,以政府职能转变为内核的内在逻辑,以先经济体制改革再行政体制改革、从先易后难到全面推进、由表及里逐步深入、先中央再地方层层推进为次序的程序逻辑。在演进样态上,行政体制改革树立了责任政府、法治政府、廉洁政府、服务型政府的理念,建立了适应社会主义市场经济体制的政府职能体系,实现了科学化、民主化、法治化的行政方式,形成了日趋规范化的行政权责配置,提高了现代化的政府治理能力,形成了“放管服”一体化的治理格局,建立了全新的现代政府组织体系。新中国成立70年来的行政体制改革取得了显著成就,但改革并非一蹴而就,未来还需进一步优化政府机构设置和职能配置,进一步坚持和加强党的全面领导,进一步推动党政军群机构协同改革,进一步深化地方机构改革,进一步推进机构编制法定化,进一步打造智慧政府。