中国农村社区治理的回顾与前瞻——基于城乡融合发展视角

摘要

中国农村社区治理与城乡关系发展变化相契合,随着城乡关系从二元分割逐步向统筹城乡发展、城乡融合发展演变,我国城乡社区治理政策也经历了二元分置、分头推进、话语合一等三个阶段,这一过程也清晰地反映了农村社区治理政策的发展变化。中国农村社区治理顶层设计与基层探索协同互动,形成了“三分三改”、“一委一居一站一办”、“中心社区”、城乡社区建设一体化等社区治理创新模式,推动了城乡融合发展进程。中国农村社区治理也面临“村委治理”惯性影响新型农村社区治理体制建构、农村社区建设缺乏规划影响城乡区域统筹、村庄公共服务内部化影响公共服务均等化、封闭性制度设定影响城乡资源自由流动与优化配置等现实困境。应站在城乡融合发展的战略高度,从构建新型社区治理机制、城乡规划一体化、城乡公共服务均等化、城乡资源要素融合等方面推动农村社区治理创新发展。