最高法院会议纪要的运作:释法逻辑与规制策略

摘要

会议纪要是最高法院统一裁判尺度的司法政策.为消弭司法区域化现象而整合的审判共识,吸纳了党政意图对司法的政治期许,表达了司法精英在适法问题上的态度和立场.为缓和流变的司法实践与法律安定性间的紧张关系,法院凭借行政权力将纪要塑造成不具有法外观,却被践行的"法".倚赖政治与智识权威被奉为司法通说的纪要,充当着行为规范与裁判规范之角色.援用纪要的逻辑,表现出趋利避害、实用考量、便宜行事等"倚赖下位法"倾向.纪要虽具有软规范拘束力,却面临正当性指摘.纪要并非依法审判的负资产,它虽以制度竞争中的比较优势寻求自我辩护,但尚需获得政治系统的支持,引入公众参与和专家论证机制,以补强本能修饰的不足.