以公平的价值取向推进我国养老保险改革与制度建设

摘要

公平是社会保障制度的天然追求和本质体现.评价其优劣的客观标准,是制度设计是否符合公平的价值取向,是否促进了公平或缩小了不公平.作为解决老有所养问题的根本性制安排,和最重要的社会保障制度安排,养老保险制度更要强调公平的制度设计和运行效果.目前的养老保险制度覆盖范围窄、统筹层次低、制度分割、责任分扭机制亦不明晰,既阻碍着全国统一劳动力市场的形成,又损害了制度的公平性与财务的可持续性.为此,一要逐步清除制度性歧视,弥补现行制度安排缺失,推进制度整合;二要在构建覆盖城乡居民养老保障体系的基础上,逐渐消除制度安排中的歧视与排斥现象,最终实现全体国民公平的养老保险权益;三是改进管理机制以增强养老保险的公平性.